博狗体育在线:《博狗体育在线_博狗体育投注-【官方认证】市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》政策解读

发布日期:2019-09-05 来源: 市卫计委


一、《实施方案》出台背景

黑龙江省人民政府出台了省人民政府办公厅博狗体育在线:改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(黑政办规〔2019〕4号文件,为全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实省、市第十二次党代会部署,坚持“政府主导、综合协调,依法监管、属地化全行业管理,社会共治、公开公正,改革创新、提升效能”的基本原则,加强全行业、全流程、综合协同监管,提高监管能力和水平,为全方位全周期保障我市人民健康提供有力支撑。我市制定了《博狗体育在线_博狗体育投注-【官方认证】市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、《实施方案》出台意义

通过建立健全行业管理的机制,保证医疗卫生产品和服务的质量、安全和效率,打击违法违规行为,确保基本医疗卫生制度公平可及,维护国民健康、公共安全、保障人民群众健康权益以及增进社会福祉,实现健康博狗体育在线_博狗体育投注-【官方认证】建设和深化医改的目标。

三、工作目标

2019年,初步建立综合监管制度,制定完善部门权责清单,厘清监管职责边界,明确任务分工,形成信息共享、相互衔接、协同配合、高效运行的综合监管协调机制。到2020年,建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

四、《实施方案》的重点任务

(一)构建综合监管体系,明确监管主体和责任

1、加强党的领导。

2、强化政府主导责任。

3、落实部门监管责任。

4、落实医疗卫生机构主体责任。

5、发挥行业组织自律作用。

6、加强社会监督。落实“谁执法谁普法”普法责任制。

(二)完善综合监管措施,加强全过程监管。

1、加强医疗卫生服务要素准入监管。

2、加强医疗服务质量和安全监管。

3、加强对医疗机构采购和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品监管。

4、加强医疗卫生机构运行监管。

5、加强医疗机构分类监管。

6、加强医保调控和监督制约。

7、加强公共卫生服务监管。

8、加强医疗卫生从业人员监管。

9、加强医疗卫生服务行业秩序监管。

10、加强健康产业监管。

(三)创新综合监管机制,提升监管水平和效能。

1、建立健全规范化行政执法机制。

2、建立健全“双随机、一公开”抽查机制。

3、建立健全医疗卫生行业信用机制。

4、建立健全信息公开机制。

5、建立健全风险预警和评估机制。

6、建立健全网格化管理机制。

7、建立健全综合监管结果协同运用机制。

(四)加强综合监管保障,确保监管有力长效。

1、建立督察机制。

2、强化责任追究。

3、完善规章制度和标准体系。

4、提升信息化水平。

5、加强队伍和能力建设。

6、加强宣传引导。

四、落实措施

(一)加强组织领导。把改革完善医疗卫生行业综合监管制度作为深化医药卫生体制改革的重要内容和提高全民健康水平的重要手段,切实加强组织领导,细化工作方案,完善相关措施机制,统一部署、协调推进,确保各项工作落实到位。

(二)强化责任落实。卫生健康行政部门是医疗卫生行业综合监管的主要负责部门,发展改革、教育、公安、民政、司法、财政、人社、生态环境、住建、水务、商务、人民银行、审计、国资、海关、税务、市场监管、保险监管、军队卫生等部门依法承担相应监管职责。

(三)严肃追责问责。严肃查处监管工作中的失职渎职行为,依法依规依纪追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的单位和人员,严肃追责问责,并通报典型案例,形成有力震慑。

五、名词解释

“双随机、一公开”即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅2015年8月发布的《国务院办公厅博狗体育在线:推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

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